ИНФОРМАЦИЯ
итоги загрузки санаторно-курортного и туристического комплексов за март и три месяца 2007 года Курорты федерального значения Кавказские Минеральные Воды за три месяца 2007 года приняли на отдых и лечение 123465 человек, в том числе:
1. Курорты станут ещё недоступнее Когда-то в России (вернее, в СССР) была самая мощная в мире система санаторно-курортного лечения. И хотя минеральных и термальных источников, грязелечебниц у нас меньше не стало, сегодня многие россияне предпочитают поправлять здоровье за границей. В соответствии с принятыми недавно поправками к закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» все санаторно-курортные объекты теперь относятся к туристской индустрии. Эксперты полагают, что это сделает отдых в санаториях еще менее доступным. О том, какие проблемы переживает отечественная санаторно-курортная система, «Новым Известиям» рассказал президент Национальной курортной ассоциации и Всемирной федерации водолечения и климатолечения, заслуженный врач России Николай СТОРОЖЕНКО. – Николай Афанасьевич, кому осложнят жизнь поправки, внесенные в закон о туристской деятельности? – Всем россиянам – и взрослым, и детям, то есть всем тем, кто нуждается в санаторном лечении. Теперь в статье 1 «Основные понятия» туристская индустрия определяется как «совокупностьобъектов санаторно-курортного лечения». Но такая трактовка ошибочна. Дело в том, что есть Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Его приняли в 1995 году, и пока никто не отменял. Так вот, в соответствии с 15-й статьей этого закона все «санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций» и относятся к системе учреждений здравоохранения. Ведь на курортах находятся не только санатории, это целая инфраструктура – поликлиники, водо- и грязелечебницы, питьевые бюветы, диагностические и лечебные центры, учреждения лечебной физкультуры… Все, что я перечислил, ни в коей мере не может относиться к туристской индустрии. – К чему же могут привести законодательные изменения? – К тому, что все наши специализированные санатории, где осуществляется серьезное лечение больных туберкулезом, детским церебральным параличом, сахарным диабетом, с почечными и сердечно-сосудистыми патологиями, людей, перенесших тяжелейшие операции, станут такими же туристическими объектами, как, например, гостиницы. Получается, что человек с язвенной болезнью желудка, после удаления желчного пузыря или перенесший инфаркт, теперь не больной, а обыкновенный турист, что, по меньшей мере, нелепо. Кстати, объектами туристской индустрии автоматически становятся теперь и все ведомственные санатории – Управления делами президента РФ, Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ России… Полагаю, что такое положение вещей недопустимо, так как отдых на курортах станет просто недоступен большинству россиян, которые в нем нуждаются. – Почему? – Потому что в пресловутой поправке есть еще один большой минус. Если санатории будут считаться объектами туриндустрии, то за лечебную путевку придется платить 18% НДС, как за турпродукт. До внесения изменений в действующий закон санаторная путевка НДС не облагалась. Но и это еще не все. Сегодня в некоторых регионах местные власти активно пытаются всеми правдами и неправдами заполучить в управление земли курортов федерального значения. Так, например, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев еще летом прошлого года обратился к президенту Путину с письмом, в котором, по сути, предлагалось отдать на откуп местным властям Анапу, Сочи и Геленджик – курорты федерального значения. А ведь туда ездит лечиться вся страна, это же национальное достояние, о чем, кстати, говорится в законе о курортах. В России есть уникальные курорты – Кавказские Минеральные Воды, Сестрорецкая курортная зона Санкт-Петербурга, мощнейший курорт Белокуриха на Алтае с его уникальными радоновыми водами, Ундоры в Ульяновской области, где лечат заболевания почек, Усть-Качка на Урале с йодобромными водами… Интересный факт: в конце XIX века курорты Кавказских Минеральных Вод уже передавались в частную аренду. Просуществовало нововведение тогда 22 года, после чего выяснилось, что сиюминутная выгода не всегда совпадает с государственными интересами. В итоге было принято решение все имущество курорта вернуть в казну. В 1914 году Николай II подписал Закон Российской империи «О горно-санитарной охране курортов». И все подчинили государственному комиссару, даже врачей. Сделали полностью государственное управление. Кстати, генерал Ермолов в своих мемуарах в то время писал, что Кавказские Минеральные Воды представляют общенациональную ценность и государственное достояние. А сегодня требуют отдать их на откуп сельсоветам. Подобные попытки перевода федеральных земель под управление местных властей есть и в других регионах. Более того, года два назад у президента на столе оказался проект закона об отмене всех законов, потерявших свою актуальность. Так вот, среди прочих там был и нынешний «курортный» закон. К счастью, тогда его вычеркнули из «черного» списка. – Кому рекомендованы отдых и лечение на курортах? – Лечению на курортах подлежит вся гамма заболеваний (естественно, не в острый период), которые только есть: сердечно-сосудистые, желудочно-кишечные, легочные, гинекологические, кожные, онкологические, заболевания мочеполовой, иммунной и нервной систем, опорно-двигательного аппарата. Еще тысячу лет назад писали, что лечение природными факторами естественно для человека. Врач лечит, а природа исцеляет. Ведь как было в советское время? В санаториях не только лечили хронические заболевания, но еще и профилактикой занимались: на предприятиях были профсоюзные комитеты, и раз в год-полтора людям выделялись путевки, по которым они ехали отдыхать, а вернее, проходить курс профилактического лечения. В СССР была создана самая мощная в мире и самая социально ориентированная система санаторно-курортного лечения. И именно нашу классическую модель организации курортного дела взяли многие страны: Венгрия, Чехия, даже Италия, считающаяся родиной лечебного отдыха. И там санатории не имеют никакого отношения к туриндустрии, все подчиняются местной системе здравоохранения. В Италии, Франции, Германии полностью сохранена лечебная составляющая отдыха. – В результате сегодня все больше россиян едут лечиться на чешские, итальянские или немецкие курорты… – Пока мы не будем развивать и рекламировать собственные курорты, люди будут отдыхать за границей. Греция, например, тратит на рекламу за рубежом своих курортов 123 млн. евро, Турция – более 100 млн. долларов, а Россия – меньше, чем Румыния, не больше 3 млн. долларов в год. Вот и судите сами. А ведь отдыхать и лечиться в России есть где. 2. Санаторно-курортное лечение для льготной категории граждан в 2007 году Фонд социального страхования Российской Федерации в 2007 году, выполнял федеральный закон Российской Федерации от 22.08.2004 года № 122-ФЗ. В части обеспечения граждан – получателей социальных услуг санаторно-курортным лечением, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно, по состоянию на 01.04.2007 года выдал через свои региональные фонды социального страхования более 150 (ста пятидесяти) тысяч путевок. Отделениями Фонда социального страхования Южного федерального округа выдано 18998 санаторных путёвок. В санаторно-курортных учреждениях Кавказских Минеральных Вод получили лечение 5904 человека, в том числе 972 человека являются жителями Ставропольского края , что составляет 16,5 процента от общего количества принятых на отдых и лечение льготной категории граждан. 3. О заполняемости курортов за первый квартал 2007 года Коэффициент загрузки санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод за три месяца 2007 года составил 87,2 процента, как и за три месяца 2006 года. - Ессентуки - 62,3% По итогам работы за первый квартал 2007 года от работы санаторно-курортных учреждений региона было направлено в бюджеты всех уровней 115 млн.468 тыс. рублей налоговых платежей, в том числе 29 млн. 976 тыс. рублей в местные бюджеты. Таблица 1. Загрузка санаторно-курортного и туристского комплексов за три месяца 2007 года по городам КМВ (человек)
Фактическая загрузка санаторно-курортного комплекса по городам-курортам Кавказских Минеральных Вод за март месяц текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выглядит следующим образом: Таблица 2. Загрузка санаториев и пансионатов (человек)
В марте 2007 года по городам-курортам Кисловодску, Пятигорску, Минеральным Водам и Железноводску сложилась положительная загрузка по сравнению с мартом 2006 г., что даже при снижении загрузки по Ессентукам, позволило получить прирост в 1224 человека. За март 2007 года санаторно-курортный комплекс принял на лечение и оздоровление детей 4735 человек, на 112 человек меньше, чем в марте 2006 года. За три месяца 2007 г. принято детей на отдых и лечение 9939 человек, или 11,6 процента от общей численности отдохнувших в здравницах Кавказских Минеральных Вод. За март месяц ведомственные здравницы были загружены на 102,5 процента, а здравницы ФНПР на 99,8 процента. Заполняемость ведомственных здравниц и санаториев ФНПР по городам выглядит следующим образом: 4. Ессентуки. На федеральном курорте Ессентуки 30 санаторно-курортных учреждений на 9090 мест. Фактически в марте месяце находилось в эксплуатации 6982 места или 76,8 процента коечной емкости курорта. Загрузка здравниц в марте месяце составила 77,4 процента, самый низкий уровень загрузки среди курортов Кавказских Минеральных Вод. Не работал санаторий «Русь» на 450 мест, санаторий «Геолог» на 150 мест и санаторий «Ставрополье» на 514 мест. Выведен на капитальный ремонт спальный корпус санатория Министерства обороны на 310 мест. Было предоставлено 114492 койко-дня. Принято на отдых и лечение 6866 человек. Курорты Ессентуков приняли на отдых и оздоровление в марте месяце детей 11121 человека, а с начала года 1986 человек. От основной деятельности получено более 114 млн.рублей доходов. В марте месяце работала 21 ведомственная здравница Ессентуков, которые предоставили 88384 койко-дней, приняли на отдых и лечение 4952 человека. Коэффициент загрузки составил 88,8 процента. В марте месяце ведомственными здравницами получено свыше 93 млн.рублей доходов. Принято на отдых и оздоровление детей 452 человека, а с начала года 1273 человека. На курорте получили лечение 105 иностранных граждан, а с начала года 270 человек воспользовались услугами бальнеологического курорта. Цена путевки в марте месяце по ведомственным здравницам составляла:
Шесть здравниц Ессентуков, находящихся в ведении ФНПР, в марте месяце предоставили 26108 койко-дней, приняли на отдых и лечение 1914 человек. Санатории ФНПР приняли в марте месяце детей – 669 человек, а с начала года 713 человек. Коэффициент загрузки составил 58,1 процента. От работы здравниц ФНПР получено более 20 млн. рублей доходов. На курорте получили лечение 5 иностранных граждан, а с начала года 133 человека воспользовались услугами бальнеологического курорта. Цена путевки в марте месяце по здравницам ФНПР составляла:
Динамика загрузки в марте месяце Ессентукских здравниц за последние 5 лет выглядит следующим образом (человек):
Здравницы города-курорта Ессентуки в марте 2007 года приняли на 879 человек меньше, чем в марте 2005 года, но на 1949 человек больше, чем в марте 2003 года. От работы санаторно-курортных учреждений по итогам первого квартала 2007 года в консолидированный бюджет поступило 23 млн.229 тыс. налоговых платежей, в том числе 6 млн. 104 тыс. рублей в местный бюджет.. Более 1 млн. 500 тыс. рублей составляет недоимка по налогам (15 санаториев) и 1 млн. 253 тыс. рублей отсрочка по платежам по санаторию. им . Анджиевского. 5. Железноводск. В городе-курорте 21 здравница на 5015 мест. Фактически в эксплуатации находилось 4532 места или 90,4 процента всей коечной емкости курорта. В марте месяце предоставлено 95113 койко-дней, принято на отдых и лечение 5493 человека. Получено более 98 млн.рублей доходов. Принято в марте месяце детей – 907 человек, а с начала года 2281 человек. На отдыхе и лечении находились 220 иностранных граждан. 14 ведомственных здравниц предоставили 64643 койко-дня, приняли на отдых и лечение 3374 человека. Принято в марте месяце ведомственными здравницами детей – 760 человек, а с начала года 1999 человек. На федеральном курорте Железноводск получили лечение 168 иностранных граждан. При загрузке в марте месяце ведомственных здравниц на 94,0 процента получено более 61 млн.рублей доходов. Цена путевки в марте месяце по ведомственным здравницам составляла:
6 здравниц ФНПР и БФО предоставили в марте 2007 года 30470 койко-дней. Было принято на отдых и лечение 2219 человек. Коэффициент загрузки составил 97,9 процента. От работы здравниц ФНПР в марте месяце получено более 37 млн.рублей доходов. Принято детей – 147 человек, с начала года 282 человека.
Динамика загрузки в марте месяце Железноводских здравниц за последние 5 лет выглядит следующим образом (человек):
Здравницы города-курорта Железноводск в марте 2007 г. приняли на 142 человека больше, чем в марте 2005 года, и на 1237 человек больше, чем в марте 2003 года. От работы санаторно-курортных учреждений Железноводска в консолидированный бюджет по итогам первого квартала 2007 года поступило 22 млн. 985 тысячи рублей налоговых платежей, в том числе 5 млн. 724 тыс.рублей направлено в городской бюджет. Недоимка составила 4 млн. 929 тыс.рублей (8 санаториев). Отсрочек по платежам нет. 6. Кисловодск. На Кисловодском курорте, 44 санатория и пансионата на 11009 мест. В марте месяце в эксплуатации находилось 8974 мест или 81,5 процента имеющейся коечной емкости. Загрузка в марте месяце составила 121,4 процента, самый высокий показатель среди городов-курортов КМВ. Было предоставлено 192898 койко-дней, принято на отдых и лечение 13831 человек. В марте месяце принято детей 1848 человек, а с начала года 3762 человека. Из 40 ведомственных здравниц Кисловодска работали в марте месяце 37, которые предоставили 152390 койко-дней, приняли на отдых и лечение 10726 человек. Коэффициент загрузки составил 116,5 процента. В марте месяце ведомственными здравницами принято детей 824 человека, а с начала года 2316 человек. Цена путевки в марте месяце по ведомственным здравницам составляла:
6 здравниц ФНПР и БФО в марте месяце предоставили 40508 койко-дней, приняли на отдых и лечение 33105 человека. Коэффициент загрузки составил 141,8 процента. От работы здравниц ФНПР в марте месяце получено более 29 млн.рублей доходов. Принято на отдых и оздоровление детей – 1024 человека, а с начала года 1446 человек. Цена путевки в марте месяце по здравницам ФНПР составляла:
Динамика загрузки в марте месяце Кисловодских здравниц за последние 5 лет выглядит следующим образом (человек):
Кисловодские здравницы в марте 2007 года приняли на 975 человек больше, чем в марте 2005 года, и на 4469 человек больше, чем в марте 2003 года. От работы санаторно-курортных учреждений Кисловодска по итогам первого квартала 2007 года в бюджеты всех уровней поступило 43 млн.139 тыс.рублей налоговых платежей, в том числе 11 млн. 820 тыс.рублей в городской бюджет. Недоимка составила 1 млн. 389 тыс.рублей (33 санатория). Отсрочки по платежам нет. 7. Пятигорск. На Пятигорском курорте 22 здравницы на 7100 мест. В марте месяце в эксплуатации находилось 5132 места или 72,3 процента всей коечной емкости курорта. Не работали санатории: «Денсаулык» и «Дубрава». Загрузка здравниц в марте месяце составила 106,4 процента. Было предоставлено 125423 койко-дня, принято на отдых и лечение 6935 человек. От основной деятельности получено более 85 млн.рублей доходов. Принято в марте месяце детей – 791 человек, а с начала года – 1841 человек. В марте месяце на Пятигорском курорте отдыхали 24 иностранных граждан, а с начала года – 98 человек. Из 18 ведомственных здравниц Пятигорска в марте месяце работали 16, которые предоставили 85611 койко-дней, приняли на отдых и лечение 3862 человека. Коэффициент загрузки составил 98,1 процента. В марте месяце ведомственными здравницами получено более 47 млн.рублей доходов. Принято на отдых и оздоровление детей – 719человек, а с начала года – 1530 человек. Цена путевки в марте месяце по ведомственным здравницам составляла:
5 здравниц ФНПР и курортная поликлиника с пансионатом «Искра» предоставили в марте месяце 2007 года 39812 койко-дней. Было принято на отдых и лечение 3073 человека. Коэффициент загрузки составил 119,1 процента. Принято в марте месяце детей –72 человека, а с начала года – 311 человек. От работы здравниц ФНПР в марте месяце получено более 37 млн.рублей доходов. Цена путевки в марте месяце по здравницам ФНПР составляла:
Динамика загрузки в марте месяце Пятигорских здравниц за последние 5 лет выглядит следующим образом (человек):
Пятигорские здравницы в марте 2007 г. приняли на 413 человек больше, чем в марте 2005 года, и на 3420 человек больше, чем в марте 2003 года. 8. Минеральные Воды. В городе Минеральные Воды один санаторий на 238 мест. В марте месяце в эксплуатации находилось 200 мест. Было предоставлено 3283 койко-дня, принято на отдых и лечение 223 человека. Загрузка в марте месяце составила 87,8 процента. Принято де6тей 68 человек, а с начала года 69 человек. Стоимость путевки в санатории «Минеральные Воды» в марте месяце составляла от 10500 до 27500 рублей. Динамика загрузки в марте месяце Минераловодской здравниц за последние 5 лет выглядит следующим образом (человек):
Получено доходов 2 млн. 57 тыс. рублей. От работы санаторно-курортного учреждения Минеральных Вод в первом квартале 2007 года в бюджеты всех уровней поступило 1 млн.35 тыс.рублей налоговых платежей, в том числе 183 тыс. рублей в городской бюджет. Недоимки и отсрочки по платежам нет. 9. Туризм 9.1.Финансовые гарантии 16 апреля 2007 года Федеральная служба страхового надзора утвердила «Типовые правила страхования гражданской ответственности туроператоров за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору». С 17 апреля 2007 года страховщики и туроператоры могут завершать оформление документов на финансовое обеспечение гражданской ответственности туроператоров. В пакете документов также согласован типовой договор страхования туроператоров, тексты заявления на страхование, заявления на выплату компенсации, таблица тарифов, расчет и экономическое обоснование тарифов. Утверждения «Типовых правил...» с нетерпением ожидали и туроператоры, и взаимодействующие с ними страховые компании. Проект был направлен Всероссийским союзом страховщиков в Росстрахзнадзор. Президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько направил руководителю Илье Ломакину-Румянцеву письмо с просьбой ускорить рассмотрение и утверждение этого документа. Как говорится в письме, «в силу многочисленных вопросов, возникающих в отношении текста закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"», страховые компании и туроператоры ждут «Типовых правил...» и не заключают договора страхования ответственности, опасаясь ошибиться в трактовке соответствующих положений закона. Между тем, до 1 июня 2007 года, когда вступит в силу новая редакция упомянутого закона, осталось чуть менее полутора месяцев, и туроператоры всерьез опасаются, что их документы не успеют пройти в Ростуризме проверку, необходимую для внесения компании в Единый федеральный реестр. При этом договора туроператоров с гостиницами, транспортными компаниями и другими поставщиками услуг, входящих в турпакет, на летний сезон, в основном, заключены, и продажа путевок населению на лето уже идет полным ходом. Таким образом, с 1 июня с.г. деятельность многих участников рынка может оказаться вне закона не по их вине. ТАБЛИЦА СТРАХОВЫХ ТАРИФОВ
Страховщик имеет право применять к настоящим тарифным ставкам повышающие от 1,0 до 5,0 или понижающие от 0,4 до 1,0 коэффициенты, исходя из сроков осуществления туроператорской деятельности и ее объемов, направлений (стран), с которыми работает туроператор, наличия в прошлые периоды претензий туристов или иных заказчиков по заключенным с ними договорам и других факторов, влияющих на степень риска. Страховщик вправе применить к тарифу дополнительные повышающие коэффициенты от 1,1 до 2,0 при расчете страховой премии за восстановление размера страховой суммы до установленного законодательством Российской Федерации минимального размера страховой суммы по страхованию ответственности после выплат страхового возмещения по действующему договору страхования. При заключении договора страхования на срок более 1 года страховая премия рассчитывается пропорционально сроку действия договора страхования. 9.2. Туристский комплекс региона Туристский комплекс Кавказских Минеральных Вод располагает значительным потенциалом. В регионе работают 82 туристских фирмы, поставленных на налоговый учет, имеющих лицензию на турагентскую или туроператорскую деятельность и 29 туристских комплексов, гостиниц и мотелей, имеющих собственную материальную базу на 2625 мест. Туристские комплексы и гостиницы приняли в марте 2007 года 9760 человек. Средний коэффициент загрузки составил 57,2 процента. От основной деятельности туркомплексов и гостиниц получено в марте месяце 12 млн. 853 тыс.рублей доходов. За три месяца 2007 года гостиницы приняли 26619 человек и получили 32 млн. 740 тыс. рублей доходов. От работы туристских гостиничных комплексов и туристских фирм за первый квартал 2007 года в бюджеты всех уровней поступило 6 млн. 159 тыс. рублей налоговых платежей, в том числе 645 тыс. рублей в городские бюджеты. Ессентукские гостиницы приняли в марте месяце 1379 человек. Коэффициент загрузки составил 67,7 процента. От основной деятельности получено 1 млн. 56 тыс.рублей доходов. За три месяца гостиницы приняли 4156 человек, получив 2 млн. 892 тыс.рублей доходов. Стоимость проживания в сутки в марте месяце составляла:
Железноводские две гостиницы приняли в марте месяце 958 человек. Коэффициент загрузки составил 39,4 процента. От основной деятельности получено 727 тыс.рублей доходов. За три месяца гостиницы приняли 2899 человек, получив 2 млн. 303 тыс. рублей доходов. Стоимость проживания в сутки в марте месяце составляла:
Кисловодские гостиницы приняли в марте 2007 года 1278 человек, коэффициент загрузки составил 31,5 процента. От основной деятельности получено 2 млн. 526 тыс.рублей доходов. За три месяца гостиницы приняли 2835 человек, получив 5 млн. 858 тыс. рублей доходов. Стоимость проживания в сутки в марте месяце составляла:
Пятигорские туристские комплексы, гостиницы и мотели приняли в марте месяце 4758 человек. Коэффициент загрузки составил 75,4 процента. От основной деятельности получено 8 млн. 29 тыс.рублей доходов. За три месяца принято 12731 человек и получено 20 млн. 181 тыс. рублей доходов. Стоимость проживания в сутки в марте месяце составляла:
Минераловодские гостиницы приняли в марте месяце 1387 человек. Коэффициент загрузки составил 53,8 процента. От основной деятельности получено 515 тыс.рублей доходов. За три месяца гостиницы приняли 3998 человек, получив 1 млн. 506 тыс. рублей доходов. Стоимость проживания в сутки в марте месяце составляла:
Руководство гостиниц, мотелей и туристских комплексов региона как и в предыдущие два месяца 2007 года. Не достаточно активно занимается маркетинговой и рекламной работой. А в результате складывается значительно меньшая загрузка мест проживания, чем в санаториях и пансионатах. В большинстве гостиниц недостаточный уровень услуг и ограниченный сервис. В тоже время большим спросом пользуются такие гостиницы как «Корона» и «Гранд-отель» в Кисловодске. «Спорт» в Пятигорске, «Красотель», «Дача генерала Николаева» и «Европа» в Ессентуках. Готовятся к вводу новые небольшие, но комфортабельные гостиницы в Кисловодске, Пятигорске и Ессентуках. Продолжается подготовка номерного фонда к активному летнему сезону 2007 года. Подготовлено отделом курортов и туризма администрации КМВ |