К 10-летию администрации Кавказских Минеральных Вод

Сохраним и приумножим природные ресурсы региона Кавказских Минеральных Вод

В 2003 году исполняется 200 лет со дня придания Кавказских Минеральных Водам статуса лечебной местности. За это время неоднократно менялась форма управления Кавказскими Минеральными Водами, но его исторические времена наиболее эффективно и рационально природные лечебные ресурсы использовались при государственном управлении.

Кавказские Минеральные Воды - это единый артезианский бассейн разнообразных по типам и богатейших по ресурсам подземных минеральных вод, область формирования которых находится на территории трех субъектов Федерации: Ставропольского края 5243 км2 (58%), Карачаево-Черкесской Республики 1726 км2 (33%) и Кабардино-Балкарской Республики 485,5 км2 (9%).

В целях сохранения и воспроизводства уникальных природных лечебных факторов - минеральных вод и лечебных грязей, охраны земель, недр, ландшафта, горных выработок, пригодных для лечебного использования, воздушного бассейна, древесной и иной растительности, животного мира, памятников природы и культуры, источников водоснабжения и других водных объектов, району Кавказских Минеральных Вод Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года № 309 был придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации.

Гидроминеральная база региона в пределах округа горно-санитарной охраны представлена 24-мя месторождениями и участками с утвержденными эксплуатационными запасами по категориям А+В в количестве 15616,8 м3/сутки. Из них в границах Ставропольского края – 13706,8 м3/сутки (88%), в границах Карачаево-Черкесской Республики - 1910,0 м3/сутки (12%), в том числе 8194,6 м3/сутки (52%) могут использоваться для лечебного питья и розлива и 7422,2 м3 /сутки (48%) – для бальнеолечения.

Лицензии на пользование недрами для добычи природных лечебных ресурсов выданы - 26 юридическим лицам, из них в пределах Ставропольского края - 20. Основной недропользователь - ОАО “Кавминкурортресурсы” и его дочернее предприятие ОАО «Минеральные Воды Ставрополья», эксплуатирующие 81% запасов питьевых и бальнеологических минеральных вод по территории Ставропольского края, и Тамбуканское месторождение лечебных грязей с запасами 1,4 млн. тонн.

В округе горно-санитарной охраны Кавказских Минеральных Вод имеется 373 скважин различного назначения на минеральную воду, из них 120 эксплуатационных, добывающих минеральную воду. Эти скважины обслуживаются многочисленными бальнеотехническими средствами и оборудованием, среди которых насчитывается 41 минералопровод, 18 штолен. Общая протяженность минералопроводов – 51 километр.

Потребителями минеральной воды лечебных грязей являются 112 санаториев, заводы и линии по розливу минеральной воды, лечебные учреждения не только региона Кавказских Минеральных Вод, но и далеко за его пределами.

Все имеющиеся в регионе Кавказских Минеральных Водприродные источники находятся в естественном режиме самоизлива. Кроме выходов напорных вод на дневную поверхность существует и скрытая разгрузка минеральных напорных вод – под руслами рек, озер, в вышележащие водоносные горизонты, почво-грунты (часть цепи круговорота воды в природе).

Точно оценить ежедневную скрытую разгрузку не представляется возможным из-за весьма сложных гидрогеологических условий формирования и разгрузки подземных вод региона Кавказских Минеральных Вод. Ориентировочно она может составлять не менее 13 тыс. кубометров в сутки. Источники, выходящие на дневную поверхность изливают порядка 1700 м3/сутки минеральной воды, которая не используется из-за бактериального загрязнения.

В таблице представлены объемы добычи минеральных вод в динамике за последние годы в границах округа горно-санитарной охраны региона Кавказских Минеральных Вод, (м3/год).

Показатели Годы
1989 1991 1996 1997 1998 1999 2000 2001
На бальнеологические цели 1983739 - - 430801,7 452012 490769 561066 521765,2
На питьё 35916 - - 7049,2 10373,4 16038 18199 23435,8
На розлив 134612 - - 96963,2 116011,5 193274,1 263203 261463,9
Итого, м3/год 2154267 1868070 588547,8 534814,1 578396,9 700081,1 842462 806664,8

Результаты контроля добычи минеральных вод показали, что добыча минеральных вод не превышает установленных лимитов. В 2001 г. за счет снижения назначения бальнепроцедур уменьшилась добыча минеральных вод примерно на 4,5% по сравнению с 2000 годом.

Администрация Кавказских Минеральных Вод в реализации государственной политики в области рационального природопользования и охраны окружающей среды опираетсяфедеральные законы: «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-фз; "О недрах" (в ред. от 3 марта 1995 г. с изменениями от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая 2001 г.); «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 32.02.1995г. № 26-фз; «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. № 33-фз; Кодекс Российской Федерации «Об административных нарушениях» от 30.12.2001 г. № 193-фз; Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ; Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г.) и другие правовые акты.

Сложной задачей во все времена была и остается проблема воспроизводства, рационального использования и защиты от антропогенного воздействия месторождений подземных минеральных вод и лечебной грязи озера Большой Тамбукан. Администрация Кавказских Минеральных Вод в части реализации стратегии и тактики в решении этих проблем инициировала издание Указа Президента Российской Федерации "О мерах по рациональному использованию природных минеральных лечебных ресурсов курортного региона Кавказских Минеральных Вод" от 7 сентября 1995 года N 904, Указа Президента Российской Федерации "О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод" от 14 июня 1994 г. N 1229, которыми были определены актуальные проблемы и перспективное направление деятельности администрации Кавказских Минеральных Вод в решении первоочередных задач, в том числеразработано «Положение о комплексном мониторинге состояния окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе - Кавказских Минеральных Водах», утвержденное приказом Минприроды Российской от 24 февраля 1995 г. N 72, в соответствии с которым администрация Кавказских Минеральных Вод координирует работу по организации локальных мониторингов за состоянием различных объектов природной среды региона.

Мониторинг подземных вод и опасных геологических процессов – занимает ведущую роль в комплексном мониторинге состояния окружающей среды в регионе Кавказских Минеральных Вод. Оносуществляется по «Программе работ по ведению государственного мониторинга геологической среды на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод на 2000-2002 г.г.». Мониторинг заключается в проведении стационарных гидрогеологических наблюдений по скважинам и источникам, входящим в государственную, территориальную и ведомственную наблюдательные сети. Государственная сеть включает 29 наблюдательных скважин, ведомственная сеть (включая пресные и термальные воды) - 218 скважин, из них 153 - на месторождениях и участках добычи минеральных вод. За состоянием пресных вод наблюдения проводятся только на ведомственной сети на 39 скважинах недропользователей.

Мониторинг по государственной опорной наблюдательной сети проводит Кавминводский территориальный центр государственного мониторинга (п.Иноземцево) с 1985 года, государственная сеть находится в пользовании ФГУП «Кваказгидрогеология». В соответствии с условиями лицензионных соглашений мониторинг эксплуатационных скважин осуществляют и пользователи недр.

Режимообразующими факторами в регионе Кавказских Минеральных Водявляются метеорологический (осадки) и техногенный (водоотбор на месторождениях). В последние три года количество выпавших осадков было ниже многолетней нормы на 10-15%. Отмечалось некоторое снижение уровней (напоров) в водоносных горизонтах и дебитов нерегулируемых источников. Химический состав подземных вод наблюдаемых водоносных комплексов не претерпел значительных изменений.

Ценнейшее месторождение лечебной грязи на Большом Тамбуканском озере предопределило медицинские показанияи профиль курортовКавказских Минеральных Вод. Лечебная грязь озера Большой Тамбукан относится к типу иловых сульфидных высокоминерализованных, обладающих ценными лечебными свойствами. Общие геологические запасы ее в озере составляют 1,4 млн. м3. При максимальном уровне эксплуатации этих запасов должно было бы хватить на 180 лет.

В 2001 году добыча составила 1227,5 м3 за год, что на 24% ниже, чем в 2000 году (см. таблицу). Снижение объемов добычи лечебной грязи связано с одной стороны с ослаблением спроса на грязелечение, а с другой стороны – изменением контингента отдыхающих на курортах (оздоровительный туризм без грязелечения).

Таблица объемов годовой добычи лечебной грязи на озере Большой Тамбукан в различные годы, м3

Показатели Годы
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Объемы годовой добычи 7826 4568 2095 1641 1204 681 721 879 1295 1619 1227
Тенденция -622 -3258 -2473 -454 -437 -523 +40 +158 +416 +324 -392

Проводится контроль выполнения постановления администрации Кавказских Минеральных Вод от 15.11.99. № 106 “О рациональном использовании лечебной грязи Тамбуканского озера в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод”, по результатам которого решена важная природоохранная проблема – наведен порядок в утилизации отработанной грязи. Лечебные учреждения отработанную лечебную грязь складируют на ОАО «Арго».

По данным ежеквартальных комиссионных обследований водоохранной зоны озера Тамбукан эколого-санитарное состояния оценивалось как удовлетворительное.

Агроэкологический мониторинг земель. Площадь региона в административных границах Кавказских Минеральных Вод составляет 582,8 тыс. га, в том числе под пашней 339,9 тыс. га (58%). Нарушения режима землепользования в 2001 году выявлены на площади 26 тыс.га.

К городам-курортам прилегают территории хозяйств Предгорного, Георгиевского, Минераловодского, районов - основных производителей сельскохозяйственной продукции для отдыхающих и населения. Поэтому контроль агроэкологического состояния земельных ресурсов региона Кавказские Минеральные Воды имеет особо важное значение.

По данным Министерства сельского хозяйства Ставропольского края сельскохозяйственный потенциал Кавказских Минеральных Вод позволяет выращивать все основные виды растениеводческой, животноводческой и птицеводческой продукции.

В пределах административных границ региона Кавказских Минеральных Вод существует более 200 почвенных разностей. Большая часть земель региона по своим природно-климатическим условиям и рельефу подвержена водной и ветровой эрозии. Имеется тенденция засоления и осолонцевания, подтопления и загрязнения почв различными токсикантами.

Большая степень освоенности (распаханности) территории, различная интенсивность использования земель в сочетании со сложными природно-агрохозяйственными факторами ведут к деградации почвенного покрова. На этих площадях необходимы постоянные профилактические мероприятия и, как минимум, соблюдение зональных агротехнических мероприятий.

По инициативе администрации Кавказских Минеральных Вод ФГУ ГАХЦ «Ставропольский» с 1994 года по настоящее время проводит агроэкологический мониторинг на землях сельскохозяйственного назначения, по результатам которого разрабатываются рекомендации по оперативным агротехническим мероприятиям, внедрению экологически безопасных агротехнологий, государственному контролю и надзору в области безопасного обращения с пестицидами с целью снижения загрязнения токсичными веществами земель сельскохозяйственного назначения и обеспечения экологически чистыми продуктами питания санаторно-курортных здравниц и населения.

В программу агроэкологических наблюдений входит определение реакции почвенного раствора рН, содержание подвижного фосфора, содержание обменного калия, определение суммы поглощенных оснований (Ca, Mg, Na), содержание радионуклидов, тяжелых металлов, остаточного количества пестицидов, микроэлементов (бора, молибдена,меди,цинка, марганца, кобальта, серы). Наблюдения проводятся комплексно - в системах почва-вода-растение.

Природа наделила курорты Кавказских Минеральных Вод благоприятными биоклиматическими особенностями, которые используются для повышения эффективности комплексного курортного лечения и оздоровительного эффекта при активных видах отдыха. Исследования биоклиматологов Пятигорского ГНИИ курортологии показывают, что воздух курортов отличается повышенной прозрачностью, условиями умеренной естественной гипоксии, высокой естественной ионизации при низком коэффициенте униполярности ионов, что при благоприятном режиме солнечного излучения позволяет проводить здесь все виды климатолечения. Окружающие горные альпийские луга и курортные парки Кисловодска, Пятигорска и Железноводска играют высокое средообразующее действие: очищающее от загрязнения и обогащающее целебными летучими фитоорганическими веществами.

За последние 10 лет значительно расширились исследования состояния воздушного бассейна курортов Кавказских Минеральных Вод. Администрацией Кавказских Минеральных Вод в рамках совершенствования программы мониторинга за состоянием воздушного бассейна курортов и получения информации о фоновой концентрации антропогенного аэрозоля постановлением администрации Кавказских Минеральных Вод от 05.10.1998 № 13 создан опытный научный полигон атмомониторинга на базе высокогорной городской станции «Кисловодск» Института Физики атмосферы РАН, в состав которого входят ГНИИ курортологии и курортные метеостанции.

По инициативе администрации Кавказских Минеральных Вод для более глубокого анализа состояния воздушного бассейна курортов Кавказских Минеральных Вод в 2000 г. совместно с ИФА РАН, ГНИИ курортологии, Кавминводским комплексным отделом комитета природных ресурсов по Ставропольскому краю инициирована Международная экспедиция по программе “Troica” за естественным и антропогенным аэрозолем в приземной атмосфере региона Кавказских Минеральных Вод, трансграничним переносом аэрозольных загрязнителей, а также заотходящими газами на ГП “Пятигорский теплоэнергетический комплекс” с организацией стационарных наблюдательных пунктов, трассовых наблюдений из вагона-лаборатории, автомобиля-лаборатории, по результатам которой была получена важная информация по корректировке программы дальнейших исследований качества приземной атмосферы курортного региона. В частности, в этих исследованиях был получен важный вывод о том, что модернизация системы высокотемпературной утилизации ТБО на ГП “Пятигорский теплоэнергетический комплекс” принесла положительные результаты – резкое снижение загрязняющих выбросов в атмосферу.

По результатам экспедиции проведено всестороннее обсуждение проблем охраны воздушного бассейна и водно-минеральных ресурсов с участием ведущих специалистов России, результаты которых опубликованы в сборнике научных работ «Состояние и охрана воздушного бассейна и водно-минеральных ресурсов курортно-рекреационных регионов. – Кисловодск:КАТОН, 2001. – 364 с.

Гидрометеорологический мониторинг и мониторинг загрязнения воздушной среды и поверхностных вод проводит Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Ставропольского края. По инициативе администрации Кавказских Минеральных Вод для укрепления материально-технической базы и повышения качества наблюдений в регионе Кавказских Минеральных Вод Министерством природных ресурсов Российской Федерации выделены Ставропольскому Центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Ставропольского края дополнительные средства на приобретение оборудования и трех стационарных наблюдательных постов, два из которых установлены дополнительно в Ессентуках и Минеральных Водах (аэропорту), третий пост будет установлен в г. Георгиевске. По данным Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Ставропольского края за последние два годы загрязнение атмосферы выше предельно-допустимых концентраций не отмечалось,за исключением локальных участковна наиболее оживленных автомагистралях (Пятигорск – пр. Калинина, рынок «Людмила», Кисловодск – пр. Победы, Ессентуки – привокзальная площадь, ул. Октябрьская и др.).

Мониторинг рекреационных свойств леса и парковых зон осуществляет Кисловодская горно-лесная лаборатория НИИГОРЛЕСЭКОЛ. Программа работ определяется планами научных исследований НИИГОРЛЕСЭКОЛ и заказами администраций и отдельных учреждений. Лабораторией были выполнены ценные научные наблюдения за влиянием леса на дебит минеральных источников, микроэлементный состав почв, средообразующей ролью леса, в том числе фитонцидной активностью древесных растений парков и рекреационных зон и др. Исследования этой лаборатории были использованы для разработки программы облесения области питания минеральных источников, обоснования рекреационно-оздоровительного озеленения, разработки программы лесного мониторинга.

Лесной мониторинг. Площадь лесного фонда составляет 35.9 тысяч га (все первой категории) и 16.4 тысяч га древесно-кустарникой растительности. Лесной мониторинг ведут Кисловодский, Ессентукский, Бештаугорский и Кумский лесхозы. Лесхозы проводят большую работу по профилактике пожароопасности, санитарно-технических мероприятия по оздоровлению леса, систематический контроль за состоянием лесных ресурсов.

Важные наблюдения растительного разнообразия и сохранения редких растений в регионе Кавказских Минеральных Вод проводит Эколого-биологическая станция Ботанического института РАН. В поле зрения этой станции - более 800 ценных сосудистых и древесных растений. Проводятся экспедиционные наблюдения за растительным разнообразием на естественных нетронутых цивилизацией «островах» природной экосистемы региона Кавказских Минеральных Вод. К сожалению, разнообразие дикорастущих растений продолжает снижаться за счет нарушений природопользования, введения в хозяйственный оборот природных экосистем без должного согласования с природонадзорными службами.

В рамках мероприятий по сохранению почти исчезнувших лесостепных экосистемы предгорий Северного Кавказа с редкими древесными породами, комплекса пойменной и почти исчезнувшей травянистой степной растительности за период с 1999 -2001 гг. при содействии администрации Кавказских Минеральных Вод в регионе Кавказских Минеральных Вод образовано 5 особо охраняемых природных территорий - государственных комплексных природных заказников краевого значения: Кумагорский -350,92 га (Постановление Губернатора Ставропольского края от 30.12.99 г. № 795), Большой Ессентучок - 917 га,Малый Ессентучок - 1638 га, Бугунтинский - 932 га (Постановление Губернатора Ставропольского края от 05.06.2000 г. № 330), Бештаугорский - 18841 га (Постановление Губернатора Ставропольского края от17.08.2001г. № 493)

Кроме того, зарезервировано под государственный дендрологический парк краевого значения «Машукский» 70,8 га (Решение Думы города Пятигорска от 23.03.2000 г. № 163-29ГД).

Организация заказников даёт возможность усилить природоохранный режим на территории зон горно-санитарной охраны минеральных источников, а также использовать их как базу для целенаправленного сохранения и размножения редких и исчезающих растений и видов животных; сохранить генетические ресурсы животных и растений; использовать лесную, лесостепную, луговую, пойменную, водную экосистемы как базу для ведения фонового мониторинга; усилить коррекцию медико–микроклиматических условий на курортах; сохранить видеоэкологический ландшафт для посетителей Кавминвод; усилить защищённость агросреды от вредителей и болезней растений; увеличить рекреационный потенциал курорта; оздоровить население местных городов.

Кроме того, администрацией Кавказских Минеральных Вод подготовлены списки растений, рекомендуемых к занесению в Красную книгу Ставропольского края (к Постановлению Правительства Ставропольского края от 24.10.2000г. №189-п), которые были переданы в Комитет природных ресурсов по Ставропольскому краю.

С целью снижения антропогенной нагрузки на земли сельскохозяйственного назначения по инициативе администрации Кавказских Минеральных Вод в рамках постановления правительства Ставропольского края «О неотложных мерах по обеспечению устойчивого развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод» от 30.12.1997 года № 837-п (п.11) проводится поэтапное внедрение в сельхозпроизводство региона Кавказских Минеральных Вод биологических методов защиты растений от вредителей и болезней под патронажем Кавминводской биологической станции Федеральной Государственной территориальнойстанции защиты растений в Ставропольском крае. За период с 1999 по 2001 применение экологически чистых, адаптированнных к природным условиям региона Кавказских Минеральных Вод биологических методов увеличилось с 36 до 50 тыс. га на сельскохозяйственных землях, что позволило вдовое уменьшить применение ядохимикатов в сельхозпроизводстве и получать с этих земель экологически чистую сельхозпродукцию. По постановлениям администрации Кавказских Минеральных Вод проводятся ежегодные совещания-семинары по внедернию безопасных систем защиты растений в регионе Кавказских Минеральных Вод.

Важная работа по снижению выбросов в атмосферу опасного загрязняющего компонента - фреона, негативно влияющего на озоновый слой, проводится на АООТ «Пятигорскторгтехника». В соответствии со Статьей 54 федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002. № 7-фз проводится перепрофилирование технологий охлаждения в холодильных установках, связанное с реализацией подпроекта по рециклированию фреона-12.

Администрация Кавказских Минеральных Вод активно взаимодействует с ФГУ ГАХЦ «Ставропольский» по стимулированию внедрения в сельхозпрактику экологически чистых методов - микробиологических землеудобрительных препаратов и продукции вермикультивирования, а также постоянному контролю состояния биогеоценозов в агропромышленных комплексах Кавказских Минеральных Вод.

Стимулирование внедрения на промышленные предприятия-загрязнители современных технологий, снижающих антропогенные выбросы и сбросы, регулируются экономическими методами Кавминводским комплексным отделом Комитета природных ресурсов по Ставропольскому краю, в рамках возложенных на них полномочий, в частности, в соответствии с федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002. № 7-фз. Эти работы проводятся при активном взаимодействии с администрацией Кавказских Минеральных Вод.

Особое внимание уделяется объектам, потенциально являющимися источниками загрязнения окружающей среды – АЗС. Постоянно действующей комиссией по проверке АЗС, образованной распоряжением администрации КМВ от 04.11.2001 г. № 94 при участии Центра стандартизации, метрологии, сертификации, город Пятигорск, госнефтеинспекции Ставропольского края, лицензионного комитета Ставропольского края, Кавминводского комплексного отдела комитета природных ресурсов по Ставропольскому краю постоянно контролируются качественные показатели бензина (октановое число, отсутствие вредных примесей, в т.ч. этила), эколого-санитарное состояние территории АЗС. Завоз на нефтебазы и реализация на АЗС в регионе Кавказских Минеральных Вод этилированного бензина запрещен.

К сожалению, груз экологических проблем в регионе остается довольно значительным. В нашем регионе в настоящее время размещено свыше 13 тыс. объектов различных форм собственности, которые оказывают то или иное антропогенное воздействие, а порой и прямое воздействие на различные объекты природной среды. В 2001 году в регионе Кавказских Минеральных Вод из указанного выше числанасчитывалось 376 предприятий, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду (а в начале перестройки таких предприятий было 1350). Среди них, с различным классом опасности 80 объектов - это в основном предприятия по размещению и утилизации отходов производства, из которых разрешение на размещение отходов имеют 14, в т.ч. полигон ТБО «Арго» - Предгорный район, полигон промотходов «Георгиевский кожевенный завод», ГП «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», иловые площадки предприятий «Водоканал» и др.

На территории региона Кавказских Минеральных Вод размещается 58 хозяйств, занимающихся животноводством. Большая их часть в настоящее время относится к индивидуальным хозяйствам. В рамках федеральной программы «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» удалось произвести вынос 7 объектов загрязнителей из животноводческих хозяйств, расположенных на территории зон горно-санитарной охраны.

Сложное положение обстоит и в отношении свалок ТБО. На сегодняшний день в регионе Кавказских Минеральных Вод имеется лишь 2 специализированных предприятия, имеющих лицензию и резервы для утилизации ТБО: ГП «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» и полигон ТБО частной фирмы «Арго». Закрыты и требуют рекультивации еще 8 свалок, исчерпавших свои резервы. Под свалками ТБО находится более 134 га территории Кавказских Минеральных Вод. К началу перестройки площадь свалок составляла около 150 га. Режим природопользования региона Кавказских Минеральных Вод требует отказа от свалок ТБО. В этой связи администрацией Кавказских Минеральных Вод инициировано строительство новой системы утилизации отходов с использованием раздельного сбора бытовых и промышленных отходов, мусоросортировочных комплексов, утилизации отходов на ГП «Пятигорском теплоэнергетическом комплексе» и систем переработки вторсырья. Проект находится на согласовании.

В регионе Кавказских Минеральных Водах расположено 27 складов ядохимикатов. Контроль в области безопасного обращения с ядохимикатами в соответствии с федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» осуществляют подразделения федеральной государственной территориальной станции защиты растений по Ставропольскому краю. Администрация Кавказских Минеральных Вод ежегодно проводит совместные совещания природоохранных служб и руководителей сельскохозяйственных комплексов по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами.

Совместно с Кавминводским комплексным отделом комитета природных ресурсов по Ставропольскому краю, Кавминводским отделом комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю, Кавминводским отделом ФГУ ЦГСЭН по Ставропольскому краю, Государственным Геологическим контролем Российской Федерации Департамента природных ресурсов по Северо-Кавказскому региону, отделом по надзору и охраной недр и переработкой минерального сырья Управления Ставропольского округа государственного и промышленного надзора России, Кавминводской биолабораторией Федеральной Государственной территориальной станции защиты растений, в Ставропольском крае, Кавминводским отделом Пограничной государственной инспекции по карантину растений по Ставропольскому краю проводится контроль соблюдения природоохранного режима в зонах горно-санитарной охраны месторождений минеральных вод и курортов, целевого использования земельных ресурсов, соблюдения эколого-санитарного режима, охраны зеленых насаждений, выполнения предписанного режима природопользования.

По результатам проверок составляются акты и предложения для устранения выявленных нарушений, которые направляются в адрес глав администраций городов и районов Кавказских Минеральных Вод. По результатам комплексных проверок в 2001 году привлечены к административным наказаниям около 600 физических и юридических лиц, наложено около 500 тыс. рублей административных штрафов. В 2001 году предприятиями за загрязнение окружающей среды были проведены платы в сумме 7.5 млн. рублей

С 1994 по 2001 год в рамках федеральной программы «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод» были выполнены следующие природоохранные мероприятия:

- перепрофилирование хвостохранилища ГМЗ ЛПО «Алмаз» (на общую сумму 17,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 17.5 млн. рублей, здесь и далее в ценах 2001 года) – работы продолжаются;

- переселение жителей из пос. Верхний Минераловодского района и поселка № 1 в г. Лермонтове из зон с повышенной радиацией, жителей город Железноводска из зоны развития опасных геологических процессов (на общую сумму 24.8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 23.2 млн. рублей);

- расширение и реконструкция канализационных сетей, коллекторов, очистных сооружений в ггород Кисловодске, Железноводске, Минеральные Воды, Георгиевске, Предгорного района рекультивация полигонов ТБО в Ессентуках и Пятигорске, строительство и реконструкция сетей ливневой канализации в город Кисловодск, Минеральные Воды, Предгорного района и других мероприятий в городах и районах региона Кавказских Минеральных Вод (на общую сумму 111, 5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 81.3 млн. рублей);

Объемы финансирования программных мероприятий федеральной программы «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод»по объектам прямо или косвенно влияющим на улучшение экологического состояния окружающей среды региона Кавказских Минеральных Вод за период с 1993 по 2001 год составили 1.53 млрд. рублей.

По инициативе администрации Кавказских Минеральных Вод было выделено финансирование из федерального бюджета 2 млн. рублей на геоэкологическое обследование территории северной и центральной части региона Кавказских Минеральных Вод, благодаря которому оценено экологическое состояние геологической среды северо-восточной и центральной части региона >Кавказских Минеральных Вод и подготовлены материалы для составления картографического материала М 1: 50 000.

По ходатайству администрации Кавказских Минеральных Вод из федерального бюджета профинансированы работы (800 тыс. рублей) по разработке схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов реки Подкумок, в рамках которой оценено современное состояние области водосбора р. Подкумок и обоснованы первоочередные природоохранные мероприятия.

Разработан порядок согласования земельных отводов в администрации Кавказских Минеральных Вод, утвержденный постановлением администрации Кавказских Минеральных Вод от 13.09.2000 № 37.

К крупным предприятиям, перепрофилированным или сократившим объемы производства, а, следовательно, снизивших валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу, относятся ЛПО «Алмаз», Георгиевский биохимзавод, Георгиевские предприятия ЛПУМГ, АО «Брик», АО «Гранит», Пятигорские ОАЗТ «Равдиз», АООТ «Элизар» и другие.

По инициативе администрации Кавказских Минеральных Вод на реконструкцию и благоустройство лесозащитых, лесопарковых насаждений по берегам рек Подкумок, Кума, Горькая, Бугунта, обустройство зон отдыха городов Ессентуки, Кисловодск, Пятигорск, Железноводск, Минеральные Воды, Георгиевска 1994-2001 год было выделено финансовых средств на общую сумму 108.1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 57.2 млн. рублей.

Администрацией Кавказских Минеральных Вод в целях активизации выполнения мероприятий по улучшению зеленого дизайна курортных территорий с 1999 года проводятся ежегодные конкурсы на “Лучший общекурортный и санаторный терренкуры в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах”.

Ежегодно с 15 марта по 5 июня в регионе по постановлениям администрации Кавказских Минеральных Вод проводятся Дни защиты окружающей среды, в рамках которых выполняются большие объемы эколого-санитарных работ, проводится подготовка к летнему курортному сезону.

При действующих экономических отношениях происходит прекращение функционирования отдельных предприятий с созданием на их территории других объектов, чаще меньшей мощности. При реконструкции предприятия проводится согласование видов деятельности со всеми природонадзорными органами.

По инициативе администрации Кавказских Минеральных Вод Главным Управлением по делам ГО и ЧС Ставропольского края в феврале 2002 года проведены измерения уровней радиации и объемной активности радона в местах вероятного превышения установленных норм в регионе Кавказских Минеральных Вод и установлено, что радиационный фон в населенных пунктах и рекреационных зонах находится в пределах нормы

Администрацией Кавказских Минеральных Вод проводит обширную работу по экологическому воспитанию и образованию населения в рамках долговременной региональной «Программой поэтапного внедрения системы многоуровневого непрерывного экологического воспитания и образования с целью формирования экологической культуры населения особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод». Программой предусматривается постепенное введение всеобщности и комплексности экологического образования и воспитания дошкольников, школьников, студентов и взрослого населения. Эта работа проводилась и продолжает проводиться в тесном сотрудничестве с Министерством образования Ставропольского края и его образовательными учреждениями в регионеКавказских Минеральных Вод, краевыми и региональными природоохранными службами - Комитетом природных ресурсов Ставропольского края, Пограничной Государственной инспекции по карантину растений Ставропольского края, Федеральной Государственной станцией защиты растений в Ставропольском крае и др..

В своей работе администрация Кавказских Минеральных Вод взаимодействует с правительствами Карачаево-Черкесской Республики и Кабардино-Балкарской Республики в рамках договора о дружбе и сотрудничестве, а также Соглашений в области природопользования и охраны окружающей среды.

Безусловно проблем в области экологии, природопользования и охраны природной среды еще очень много, однако позитивные перемены во многом зависят не только от выделения государством финансовых средств под уже разработанные проекты, но также и от экологической культуры и соблюдения природоохранного режима каждым жителем нашего региона.

На ближайшую перспективу администрация Кавказских Минеральных Вод планирует проведение следующих мероприятий:

1. Совместно с комитетами природных ресурсов Ставропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик разработать концепцию воспроизводства, рационального использования и охраны гидроминеральных ресурсов и лечебной грязи озера Б. Тамбукан в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах.

2. Продолжить работы по проверке выполнения лицензионных соглашений недропользователями в регионе Кавказских Минеральных Вод.

3. Разработать и утвердить на федеральном и краевом уровне план мероприятий по реализации схемы комплексной охраны и использования водных ресурсов реки Подкумок.

4. Продолжить работу в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации по защите проекта по сохранению от деградации озера Тамбукан.

5. Разработать механизм реализации новых правовых актов:

а) «Земельного кодекса» в части применения статей 95, 96;

б) «Закона об охране окружающей среды».

6. Совместно с комитетом природных ресурсов по Ставропольскому краю осуществить переход от заявительного лицензирования к программному, для чего разработать программу по лицензированию недропользователей в регионе Кавказских Минеральных Вод.

7. Планово внедрять новую концепцию сбора, вывоза и утилизации ТБО в регионе Кавказских Минеральных Вод.

8. Продолжить контроль выполнения природоохранного законодательства на территории зон и округа горно-санитарной охраны особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод.

Заместитель руководителя администрации Кавказских Минеральных Вод - С. И. Ляшенко
Заведующая отделом экологии, природных ресурсов и землепользования - Н. П. Поволоцкая